根据市委统一部署，2016年6月20日至9月10日，市委第一巡察组对壶关县进行了巡察。2016年12月15日，市委第一巡察组向壶关县委反馈了巡察意见。壶关县委高度重视市委巡察组指出的问题和提出的意见，把整改落实工作作为一项重要政治任务，成立了由县委书记任组长的巡察整改工作领导小组，多次研究部署，制定整改方案，建立“认账、查账、转账、交账、报账”的“五账”工作机制，逐项明确了责任领导、责任单位、责任人和整改办结时限，切实强化督促检查，整改落实取得阶段性成效。市委巡察组向壶关反馈意见6方面21个问题，目前已整改19个，需长期整改2个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、执行政治纪律方面问题的整改

（一）关于“县委落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改情况。先后召开12次县委常委会议、县委中心组专题学习会议，认真学习习近平总书记系列重要讲话和关于从严治党、“两个责任”的重要论述，深化了思想认识，传导了工作压力，强化了主体责任。召开县第十二次党代会，对全面从严治党进行再部署，提出换届工作“十不准”要求，营造了良好换届风气；召开全县基层党（工）委书记述职评议考核大会，增加了抓党建、抓廉洁的考核权重；把握运用“四种形态”，建立并落实了廉政谈话、约谈函询制度，去年以来，县委书记开展“一对一”廉政谈话、谈话提醒和约谈函询68次；县委书记坚持做到四个亲自，带头履行第一责任，巡察工作以来，共签批案件14件；大力推进监察体制改革，县监察委员会已于3月5日正式组建挂牌。

（二）关于“党内政治生活不严格、不规范”问题的整改情况。一是始终坚持民主集中制原则，先后出台《县委书记专题会议工作规则》《县委常委会议工作规则》《县委全会工作规则》等规范文件；二是县委班子成员率先垂范、带头带动，在参加县委班子民主生活会的同时，以普通党员身份参加所在支部组织生活；三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全县开展“维护核心、见诸行动”主题教育；四是制定全县规范党内政治生活的具体实施细则；五是推进各领域党组织生活规范化，试点农村“党员和村民代表联合活动日”，制定“三会一课”细则，配齐配强组织员队伍，推动党日活动全覆盖。

（三）关于“县委巡察工作有待加强”问题的整改情况。县委书记亲自听取巡察工作汇报，亲自研究部署巡察工作，及时解决工作推进中的重大问题；切实加强巡察队伍建设，出台了《县委巡察办考核方案》，注重公安、检察、审计、财政等专业人才的储备；遵循“两四一聚三紧”的政治定位，扎实开展县委巡察工作，目前已完成两轮巡察工作，共巡察3个乡镇12个部门，发现的问题线索已全部整改落实，第三轮巡察工作已经启动。

（四）关于“村级党组织建设缺失、软弱涣散”问题的整改情况。加强村级组织活动场所建设，积极争取上级政策支持，加大财政投入，制定建设计划，确保如期完成新建、改扩建任务。进一步完善党员发展办法，确保未发展党员的农村党组织在2016年都至少发展了一名党员或培养了一名以上入党积极分子。推行“1+5”包联整顿机制，切实解决个别党组织软弱涣散、工作不力问题，促进各项工作正常开展。

（五）关于“村级组织中有家族势力、派系斗争”问题的整改情况。一是要求乡镇党委成立专项整治领导组，乡镇书记牵头进行整治，由乡镇党委派驻工作队，做好思想教育工作，化解矛盾纠纷；二是加大对村霸和农村宗派黑恶势力的打击力度，由县公安机关牵头，摸排违法线索，坚持露头即打、除恶务尽，建设平安乡村；三是提前谋划今年“两委”换届，针对性制定换届方案，严明换届纪律，严把干部入口关，严禁“十种人”进入农村“两委”班子，维护良好政治生态。

二、干部作风建设和落实八项规定精神方面问题的整改

（一）关于“县政府执行上级决策慢作为甚至不作为”问题的整改情况。县政府深入推进“放管服效”改革，建立了联审联批服务平台，建立落实“13710”工作机制，实行首问负责制、限时办结制，全面创优发展环境，开发区建设、旅游开发、医改、公车改革等工作扎实推进。2015年8月份建立了公务用车服务平台， 2016年9月初公开拍卖了38辆公务用车，妥善安置了司勤人员，如期发放了公务交通补贴。通过车改，全县共保留车辆144辆,节支率控制在7.5%，完成省、市节支率7%-8%的要求。

（二）关于“县政府解决民生问题不到位”问题的整改情况。教育方面。一是着力解决教师队伍素质普遍偏低、教学资源分配不均问题，完善校长评聘和培养机制，培训教师1500多人次，新招聘优秀特岗教师85名；大力实施“全面改薄”工程，投资4900多万元，新建和改建了43所中小学校。二是着力解决教学质量处在全市下游位置、学生不愿就近入学问题，深入推进课改，大力推广“24字教学模式”，在贫困县率先顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。修订完善了《壶关县中小学教学管理细则》，出台实施了“52132”中高考奖励政策，扭转了壶关教育全市排名靠后的被动局面。供销企业改制方面。一是强化供销系统经营网络建设，拓宽收入渠道，陆续解决部分养老金欠缴问题。二是通过走访、座谈、慰问等方式，宣讲国家利好政策和壶关惠民政策，全力做好困难职工安抚工作。在保障房方面。一是加大宣传力度，住建部门每月定期深入基层开展保障性住房政策宣讲；二是放宽准入条件，出台了《壶关县2017年保障性住房申报准入标准》；三是将保障性住房的申报由集中受理变为常态畅口受理。四是制定保障性住房分配计划，2016年底分配保障性住房74套，累计分配保障性住房228套。

（三）关于“县直单位作风建设”问题的整改情况。一是加大压力传导力度。去年8月份以来，共责任追究7案7人。二是加大监督检查力度。去年8月份以来，共开展明查暗访7次。三是畅通监督举报渠道。两次在电视台和《壶关报》上刊播监督举报电话和电子邮箱，对2件举报件按程序处置处理。四是举一反三抓整改，县政务大厅专设纪检组长，加强各窗口作风纪律管理，对于各窗口工作人员迟到早退、脱岗、玩手机、吃零食等问题，和不能一次性告知、超期未办结、推诿扯皮、敷衍了事等人和事，加大监督检查力度，以问责倒逼落实，以追责提升效能。

（四）关于“部分单位碰触中央八项规定‘红线’”问题的整改情况。一是对市委巡察组发现的问题线索，由县纪委按程序进行审查处理；二是由县委书记与各单位负责人进行廉政谈话，切实传导压力；三是加大监督检查力度，对发现的违反中央八项规定精神问题严肃处理，继续保持高压态势；四是责成财政、审计部门加强监督监管，坚决不准不合规资金下账。

三、贯彻执行干部选拔任用和监督制度方面问题的整改

（一）关于“干部任用方面‘能上能下’氛围未形成”问题的整改情况。出台干部“能上能下”具体实施细则，对政治上不坚定、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不端正、能力上不胜任的干部，坚决进行组织处理。完善干部能上能下选用机制，对县纪委、发改、民政、工会、畜牧、林业、农委领导班子进行了调整。

（二）关于“选派的驻村第一书记不驻村”问题的整改情况。制定出台了加强第一书记管理补充规定，对住宿、差旅费、生活补助等作出明确规定，消除第一书记后顾之忧；加强考核督查，县委组织部和乡镇党委定期不定期对驻村干部进行明察暗访和工作考核；严格请销假制度，对于旷工或无正当理由，脱岗连续超过15天或一年内累计超过30天、或违反党纪国法、或年度考核不称职者，予以撤换，目前已调整不称职第一书记1名；实行周报制度，各乡镇每周五向县委组织部报送第一书记驻村情况。

（三）关于“个别单位缺编严重”问题的整改情况。2016年选招了57名大学生村官进入乡镇事业单位，今年又分三批进行了招录：一是选招了35名大学生村官充实到乡镇事业单位和基层教育岗位，二是面向社会公开招考选拔了110名大中专毕业生充实到教育、卫生和县直其他事业岗位，目前已面试完毕，教育、卫生系统缺编问题得到有效解决；三是积极上报拟招录公务员岗位，通过全省统一公务员考试，选招了34名大学生充实到县直和乡镇公务员岗位，目前已公示完毕，共解决缺编问题236人。

四、贯彻党风廉政建设责任制和廉洁自律规定方面问题的整改

（一）关于“反腐败协调小组作用发挥不够”问题的整改情况。建立健全反腐败协调小组向党委请示汇报反腐败工作制度，明确协调小组会议每季度召开一次，严格执行协调小组决定事项贯彻落实情况报告反馈制度，严格执行责任追究制度，对于不及时汇报、推诿扯皮、玩忽职守、隐瞒包庇、跑风漏气等违反规定的，严肃追究有关人员责任。

（二）关于“纪委落实监督责任不到位”问题的整改情况。一是继续实行县纪委班子成员月度巡察工作制度，对巡察出的问题分类处理、严肃问责，成为县委巡察的重要补充。二是实行委局领导进村入户进行扶贫领域巡察工作，对发现的问题，当场提出整改意见。三是实行“一案双查”，去年以来，追究“两个责任”不落实问题30案36人。四是开展“改进作风、提高素质”学习教育活动，已组织集中学习23次。五是出台实施《壶关县纪检监察干部不作为慢作为乱作为问责细则“三十条”》，制定《壶关县纪检监察系统2017年度工作任务目标责任制和个人绩效管理考核办法（试行）》。六是在全县纪检监察系统推行完成任务周报告、各室工作周例会、工作考核月通报、乡镇纪委月例会“四项制度”。

（三）关于“财经纪律松弛、财政监督缺失”问题的整改情况。进一步健全完善财政集中支付、国有资产、政府采购、财政投资评审、会计持证上岗等各项财经管理制度，切实加强财务人员的业务培训，加强对会计法、预算法、政府采购法等法律法规的贯彻学习，加大对行政事业单位的财务监管力度，及时发现和纠正财务管理中的问题，严肃查处违纪违规行为。目前县纪委、财政局、审计局联合向5家单位下发整改函，各单位均进行了整改。

（四）关于“农村基层党风廉洁建设薄弱”问题的整改情况。一是督促乡镇和有关部门落实主体责任。对13个乡镇和6个县直部门发出了《关于落实全面从严治党主体责任，加强基层党务、政务、厂务、村务公开工作的询问函》，压实了主体责任，对整改不到位的百尺镇、龙泉镇等单位，责令整改后专题进行报告。二是督促县农经中心加强对农村会计服务中心的监管，县纪委专门对县农经中心主任进行了约谈。三是加大问责力度。2016年共对履行民主程序和村务公开中存在问题的4个问题8人进行了责任追究。四是建立健全村务监督委员会，2016年全县13个乡镇所有行政村全部建立完善了村务监督委员会。

五、涉农扶贫领域方面问题的整改

（一）关于“全县移民搬迁、扶贫项目进展缓慢”问题的整改情况。县扶贫开发中心落实了移民搬迁政策补助，由于土地政策30年不变，搬迁户耕地仍在原地；15个贫困村的小型光伏发电项目现已并网发电。

（二）关于“‘一户一项’扶贫资金使用不到位”问题的整改情况。目前5个乡镇的“一户一项”项目已根据村情实际进行了调整变更。

（三）关于“涉农部门擅自改变涉农培训资金用途”问题的整改情况。县纪委、财政局、审计局联合向涉及单位下发整改函，已进行整改，并责令要求该单位建立健全财务管理制度，对相关责任人进行岗位调整和纪律处分。

（四）关于“扶贫资金监督不力”问题的整改情况。进一步落实主管部门监督责任和乡镇的主体责任，建好用好《扶贫项目监督工作台账》，加强扶贫资金监管力度。县纪委继续开展扶贫领域月度巡查，检查走访涉及13个乡镇96个村，入户调查176户，2016年，全县共查处扶贫领域问题16案25人。对扶贫领域的7起典型问题，在全县点名道姓公开进行通报。

六、农村党员吸毒问题突出的问题的整改

一是加大宣传教育力度，开展基层党员干部经常性廉政教育，通过报纸电视台等新闻媒体广泛宣传毒品的危害，提高广大党员群众的识别力和警惕力；二是加大严厉打击力度，继续引深开展严打毒品犯罪专项行动，定期组织公安干警进行突查，对党员吸毒案件依法依纪从重处理；三是加大综合治理力度，出台《壶关县创建“无毒县”实施意见》，加大源头打击力度，今年以来查处各类毒品案件259起。查处党员干部吸毒案件20人；四是加大党纪处分力度，2016年4月以来，共查处吸毒党员干部26人。

总之，我县巡察整改工作已取得阶段性成效，但还需继续努力、不断深化，尤其是一些比较复杂、深层次、涉及体制机制制度方面的问题，需要通过深化相关领域改革来解决。我县将以全面整改工作为起点，在市委的坚强领导下，全面落实从严治党“两个责任”，继续认真贯彻落实市委巡察办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步巩固拓展整改成效，始终保持惩治腐败高压态势，不断推动全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，实现巡察整改工作和改革发展稳定两不误、两促进，以优异成绩向市委和全县人民交出满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0355—8778303；邮政信箱：山西省壶关县南城街81号壶关县委办公室，邮编：047300；电子邮箱：hgxwbmsk@163.com。

                                                        中共壶关县委

                                                         2017年7月