县人民政府
各乡镇人民政府、常平办事处，县直各有关单位：
《壶关县改善农村人居环境2017年行动计划》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
壶关县人民政府办公室
2017年7月17日
壶关县改善农村人居环境2017年
行 动 计 划
2017年是加快推进改善农村人居环境 ，全面建设小康社会决胜阶段的关键之年。为扎实做好改善农村人居环境各项工作，按照《山西省改善农村人居环境2017年行动计划》、《长治市改善农村人居环境2017年行动计划》和《壶关县改善农村人居环境总体规划(2014-2020年)》，制订本行动计划。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和全国、全省改善农村人居环境工作电视电话会议精神，紧紧围绕市委、市政府“一个中心”“两个抓手”“三大支撑”和县委、县政府“突出一个重点、打好六场硬仗”的总体要求，以开展“五道五治”为契机，以“三改、两治、一创建”为重点，加快推进改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，为全县如期实现脱贫攻坚和全面建设小康社会做出新贡献。
二、年度建设任务及责任分解
2017年全县改善农村人居环境 “四大工程”有19个项目任务。其中完善提质工程12项，农民安居工程2项，环境整治工程1项，宜居示范工程4项。
（一） 完善提质工程
加大农村基础设施建设力度，重点做好“改气、改水、改厕”，持续改善农村生产生活生态基础条件，提升农村公共服务水平。
1、农村公路建设工程。完成农村公路窄路路面拓宽改造8.2公里。（牵头单位：县交通运输局）
2、加快推进农村改厕。完成5000座农村无公害卫生厕所改建任务。在易地扶贫搬迁过程中同步建设无害化卫生厕所。完成24所农村义务教育寄宿制学校的厕所改造任务。（牵头单位：县爱国卫生督查中心、县扶贫开发中心、县教育局）
3、搞好营造林和村庄绿化。在完成0.92万亩营造林任务基础上，着重把村庄绿化作为改善农村人居环境的一项重要举措，完成5个村的村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化、校园绿化和公共绿地建设。（牵头单位：县林业局）
4、扎实推进城乡居民养老保险工作。完善城乡居民基本养老保险制度，稳步推进参保扩面，完成14.9万城乡居民参保任务，实行养老保险一体化管理和服务。推进全民参保，鼓励和引导选择较高缴费档次标准缴费，力争进一步提高基础养老金标准。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）
5、实施农村公共文化服务提升工程。整合各类文化项目和资源，统筹规划、优化配置，健全县、乡公共文化服务网络，充分发挥13个乡镇（办事处）综合文化站和390个村级文化活动场所阵地作用，提供优质、免费、丰富的文化服务。（牵头单位：县文化局）
6、全面推进医疗联合体建设，完成基层医疗卫生机构全科医生转岗培训1名，二级以上医院对口支援乡镇卫生院3所，建成1个中医馆建设项目。（牵头单位：县卫生和计划生育局）
7、加强农村最低生活保障制度规范管理。健全农村空巢、高龄、留守老年人关爱服务体系，建设7个农村老年人日间照料中心。（牵头单位：县民政局）
8、农村广播电视项目工程。实施1800户广播电视直播卫星户户通工程建设。（牵头单位：县广播电视台）
(二)农民安居工程
深入推进农村危房改造、易地扶贫搬迁工作，再解决2704户农村人口的安居问题。
1、农村危房改造。完成804户农村困难家庭的危房改造任务。（牵头单位：县住房保障和城乡管理局）
2、易地扶贫搬迁。按照精准扶贫要求，采取行政村就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置、依托乡村旅游区安置、插花安置、货币安置等多种搬迁安置模式，完成对全县建档立卡、有易地扶贫搬迁意愿且仍未搬迁的贫困人口1900人易地搬迁任务。（牵头单位：县扶贫开发中心）
（三）环境整治工程
采取政府主导、农民主体、市场化运作的方式，集中力量解决农村环境问题，提高农民群众的宜居和健康水平。
继续实施乡村清洁工程，抓好保洁队伍管理，做好设施设备配置，强化保洁资金管理，完成建设3座垃圾中转站，创建97个达到省级标准达标村的任务。（牵头单位：县爱国卫生督查中心）
（四）宜居示范工程
继续开展美丽宜居示范村三级联创工作，打造和命名一批“家园美、田园美、生态美、生活美，宜居、宜业”的美丽宜居示范村，引领“十三五”期间改善农村人居环境方向。
1、 美丽宜居示范村建设。2017年，深入推进省市县“三级联创”活动，再启动1个省级、2个市级、17个县级美丽宜居示范村创建工作。重点抓好文化旅游、生态休闲、镇村一体、工矿一体、移民新区、商贸服务、绿色生态、生态涵养八大示范类型示范村模式创建工作，命名一批美丽宜居示范村。（牵头单位：县农业委员会）
2、 农村公共浴室试点建设。实施1个省级美丽宜居示范村公共浴室试点工程，逐步推进农村公共浴室建设，解决群众洗澡难问题，倡导卫生、文明的生活习惯。（牵头单位：县农业委员会）
3、加强传统村落保护。重点完成我县2处传统村落保护项目，修复传统村落结构肌理，开展传统建筑改造利用。（牵头单位：县住房保障和城乡管理局）
三、进度安排 1、6月底前，各成员单位制定2017年度工作计划报县农村人居办备案，同时将年度任务全部分解到县直各单位。。
2、9-10月，县农村人居办公室组织“四大工程”督查，掌握工作进展情况，总结工作经验，帮助解决问题，并对检查结果进行通报。 3、12月，县农村人居环境办公室要对各成员单位进行目标责任考核。结合平时工作、平时督导和工程专项督查综合打分，并对任务完成情况进行通报。
四、推进措施
1、加强领导，压实责任。各乡镇人民政府、常平办事处是改善农村人居环境工作的责任主体、实施主体，行政一把手是第一责任人。各成员单位要明确自身在改善农村人居环境中的职责和任务，切实加强对改善农村人居环境的政策指导和工作支持，按照“一项重点任务、一个牵头单位、一个责任领导、一个责任机构、一套工作方案”的“五个一”工作机制抓好任务落实、责任落实。充分发挥“两委”班子的组织领导作用和农民的主体作用，通过“一事一议”的形式鼓励农民自己动手改善农村人居环境创造美好家园，引导和组织农民群众通过投资、投劳、投物等方式，发展主导产业，改善生产生活条件，建设美好家园。
2、融资创新，筹措资金。坚持集中力量办大事，把分散的资金整合起来统筹使用，推进涉农资金的整合，探索建立统筹安排、协调互补、集中投入、综合打造、高效使用、运行安全的涉农资金整合机制，最大限度地发挥支农资金使用效益。积极推广政府和社会资本合作模式，加强政银合作，在政策性中长期项目开展业务合作。进一步扩展合作领域、深化合作成果，加强在城乡基础设施建设、扶贫开发、农业现代化等重点领域开展沟通对接，争取更多的金融支持政策在壶关落地。
3、五道五治，改善环境。“五道五治”行动，是市委市政府为破解城乡环境问题，以公路沿线为重点，开展环境治理、改善城乡面貌的重大举措，更是对改善农村人居环境，建设美丽乡村的有力推进。各成员单位要借助“五道五治”行动的强劲东风，把实施改善农村人居环境“四大工程”与开展“五道五治”行动结合起来，把“五道五治”作为改善农村人居环境，建设美丽乡村重要抓手和具体实践，高起点、高村准、大力度整治，全面改善城乡人居环境，让壶关的蓝天常在、绿水常流、永续发展。
4、加大宣传，搞好培训。建立改善农村人居环境信息宣传推进机制，利用各种宣传工具和新闻媒体，切实加大改善农村人居环境“四大工程”主要内容、重大作用和好做法、好典型、好经验的宣传力度，打造社会关爱农村、领导关心农村、媒体关注农村的社会环境。加强对政策的宣传培训，强化对基层班干部群众的工作指导、考察学习，不断揽各级班干部工作能力。搞好专题培训，围绕主要任务制定实施方案，编印专题培训资料，针对性地组织好专题培训工作，通过培训指导使项目高效有序协调推进。通过宣传统培训，形成共识，凝聚力量，组织和带领广大农民群众积极投身于改善农村人居环境的伟大事业中去。
5、目标管理，督查考核。实行重点工作目标化管理考核制度，对13个乡镇（办事处）和11个县直机关单位的改善农村人居环境重点工作实行目标责任制考核。实行工作信息和项目统计报送制度，强化改善农村人居环境“四大工程”项目任务的进度控制，各乡镇政府、常平办事处和县直有关单位要按照省市县目标考核要求，依据年度工作计划，制定本年度平时工作、半年督导和年终考核相结合的考评机制，健全奖惩激励制度，确保年度任务全面完成。
6、规范程序，严格监督。要把廉政建设贯穿工作全过程，建立健全项目资金管理制度，规范运作程序，实行阳光操作，确保项目建设及资金使用公开、公正、公平。严格实行项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制和工程质量终身负责制。加强对项目建设和资金使用的监管，定期开展专项审计，确保工程建设、物资采购和资金安排等各个环节依法合规，把实事办实办好。
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