二、落实责任，全面强化旅游安全监管措施

按照属地管理的原则，各乡镇政府依法统一负责“两节”期间的旅游安全工作；有关单位依法严格落实旅游安全的行业监管职责；各涉旅企业要切实落实企业安全生产主体责任。对公开举办的旅游大型集会和节庆活动，要严格执行“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”，主办单位要严格落实审批报备制度，精心组织、周密安排，强化各项安全保障措施；审批部门要严格审核把关，把应急预案作为审批必备要件，督促指导主办单位完善应急预案，进行安全风险评估。旅游大型集会和节庆活动、重点旅游景区和旅游饭店要有防踩踏、消防等专项预案。各乡政府和村委会要严密监控、逐级了解、全面掌握辖区内自发形成的聚集活动，及时向上级政府报送有关情况，提前制定安全保障措施和应对预案，切实加强活动现场安全管控，做好预警预防。

对安全隐患整改不力的企业、经营者要依法严肃处置；对在旅游安全管理上为官不为、敷衍塞责、推诿扯皮的，对因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生旅游安全事故的，要严肃追责。

三、突出重点，深入开展旅游安全隐患排查

把抓重点、抓难点、抓热点作为旅游安全工作重中之重。旅游部门要重点加强对旅行社的管理，杜绝超范围经营，规范旅游产品；引导游客文明旅游，提高出境游团队的突发事件处置能力。住建、农业、林业、水利、文化、文物、宗教、国土资源、体育等主管部门要重点加强所辖城市公园、宗教古建等各类景区安全管理，强化源头治理，组织旅游景区开展安全隐患自查自纠；核定所辖景区游客接待的最大承载量，科学有效控制游客流量。公安部门要重点加强交通、治安、消防等安全监管和检查；配合做好旅游景区等人员密集场所的秩序维护和客流疏导；查处互联网上提供旅游服务的无资质“黑网站”。交通运管部门要重点加强旅游客车道路运输的安全监管，做好车辆检测和司机教育培训，加强对旅游包车的安全检查，严厉打击非法营运。市场和质量监督管理部门要重点加强旅游餐饮的安全检查，加强游乐设施、客运索道、电梯、景区交通工具等特种设备的安全检查。消防、森林防火部门要重点加强火灾隐患排查；国土部门要重点加强景区地质灾害监测，检查完善旅游区域的地质灾害隐患点警示标志、撤离路线和避险区域。商务、文化等部门要重点加强对饭店、娱乐、演艺等场所的管理，深入开展安全检查和隐患排查，指导企业提高管理和服务水平。体育部门要重点加强体育场馆、大型体育赛事、自发性体育赛事等的安全检查；宗教部门要重点加强大型宗教活动场所的管理，严格执行燃香标准和宗教活动管理法规。各地、各部门要抽调精干力量组成督查组。采取突击检查、巡查值守、明察暗访等方式深入现场督导检查，坚持横向到边、纵向到底。对安全隐患实施挂牌督办、限时治理，确保各类旅游安全隐患及时消除。

四、密切配合，继续加大旅游市场秩序整治力度

要严格按照《壶关县加强旅游安全和市场监管的通知》确定的整治重点和责任分工，瞄准重点领域进一步加大旅游市场整治力度。宗教、住建、公安、文物、工商、旅游等部门要严肃惩治非法宗教活动场所、假冒宗教人员诱骗游客财物、旅游景区超容量接待游客等旅游景区市场存在的问题和违法行为；旅游、交通运营、公安等部门要严厉打击非法经营旅游业务、非法经营旅游客运、非法从事导游活动等非法经营行为；旅游、工商等部门要坚决治理旅行社虚假宣传、误导消费、导游私自承揽业务、串通相关单位诈骗游客拿回扣、小费等旅行社和导游市场问题；物价、旅游、市场监管等部门要严肃查处景区门票违规定价、旅游项目强行收费、旅游宾馆饭店价格欺诈及假冒伪劣旅游商品等问题。各乡镇、各部门要统筹运用旅游投诉处理机制，切实提高旅游投诉处理效率，及时有效化解矛盾。

五、完善预案，着力加强旅游安全应急响应

各乡镇、各部门、各相关企业要完善各类应急预案，加强实战演练，提升应急储备实力。要强化部门间的信息共享和协同救援，充分利用公安、武警等救援力量以及专业化救援队伍为旅游救援服务，进一步提升旅游应急救援能力。各乡镇、各部门要严格落实节日期间24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，一旦发生涉旅突发事件，立即启动应急机制。

六、加强宣传、大力营造安全文明旅游氛围

要充分利用广播、电视、网络、手机短信等渠道，及时发布旅游相关信息。旅游部门要利用旅游网站等平台，及时发布旅游安全提示及旅游景区客流、车流相关信息，做好预警警示工作；督导旅行社落实好对游客安全引导、管理和提示的责任，加强文明宣传。气象、环保、国土等部门要加强天气、地质灾害和环境的动态监测、预警预报和有关信息发布工作。旅游景区、旅游集散中心、旅游饭店等游客聚集场所要加强旅游安全宣传、警示、告知。电视台、报社等部门要加大宣传教育力度，引导游客安全文明旅游，努力创建安全文明旅游环境。

 壶关县人民政府办公室

2017年1月19日