县人民政府
各乡镇人民政府、常平办事处，县直各有关单位：
《壶关县2016-2020年实行最严格水资源管理制度工作计划》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
壶关县人民政府
2015年9月9日
壶关县2016-2020年实行最严格水资源
管理制度工作计划
为认真贯彻《长治市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（长政发〔2014〕64号）、《长治市人民政府办公厅关于印发长治市实行最严格水资源管理制度工作方案和考核办法的通知》（长政办发〔2014〕110号）的精神，加快落实“十三五”期间最严格水资源管理制度，特制定本工作计划。
主要预期目标：确保完成在2020年用水总量控制在0.22亿立方米，万元工业增加值用水量比2015年下降21%，农业灌溉水有效利用系数提高到0.5，水功能区水质达标率达到100%。
实现上述目标，在“十三五”期间重点要做好以下几方面的工作：
一、严格加强用水总量控制
（一）加强取水许可审批和监督管理。严格执行有关法律法规规定，进一步规范取水许可审批程序，严格取水许可审批管理；实行取水许可区域限批制度和取水许可验收制度；组织开展全县取水许可清理整顿工作，依法查处无证取水、不按规定取水、私自转供水等行为，规范取水市场秩序。 （二）加强水资源费征收使用管理。进一步加大水资源费征收力度，加强对水资源费征收与使用情况的监督检查，确保水资源费依法、全面、足额征收。水资源费全额纳入财政预算管理，财政部门要按照规定的水资源费使用范围合理安排使用。
（三）加强地下水管理与保护。进一步规范和完善凿井审批和加强地下水保护等制度，严格控制地下水特别是岩溶地下水的开采；制订地下水综合治理及关井压采方案，实施地下水关井压采和水源置换工作，积极推进全县化工焦化企业生产用水逐步停用地下岩溶水；组织开展地下水保护调查与研究；加强地下水水位监测，建立预警体系。
二、加强用水效率控制
（一）大力推进节水型社会建设。积极争取并推进节水型社会建设试点工作；建立健全节水长效运行机制；制订节水激励措施，研究水权转让政策机制，鼓励水权合理有效流转。
（二）大力推动各行业技术改造。农业节水围绕发展现代农业，重点加大节水灌溉示范项目建设，积极扶持农民用水合作组织，到2020年末，农田灌溉水利用系数达到0.5以上；工业节水重点加强对冶金、焦化等高耗水企业的节水管理，依照《重点工业行业用水效率指南》，提高工业用水效率，实行清洁生产，提高工业废水治理水平和回用、复用力度，加强对洗浴、洗车等高耗水服务行业的用水和节水管理。
（三）严格用水定额管理和计划管理。加快制定完善区域、行业和用水产品的用水效率指标体系；加强用水定额和计划管理，积极推进取水远程监控系统建设，对取用水量达到一定规模的取水户实行重点监控；加大对各类取用水户用水计划和日常监督管理力度，对超计划、超定额用水实行累进加价收费制度。
（四）严格落实节水设施“三同时”制度。严格落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，违反“三同时”制度的，不予竣工验收，供水单位不得供水，建设项目不得运行；加强计量设施管理，实行用水器具市场准入制度。
（五）大力推进非常规水源开发利用。建立完善非常规水源（再生水、矿坑水、雨洪资源）开发利用机制，把非常规水纳入水资源统一管理；优先安排利用非常规水源和推进焦化、化工、冶金等高耗水企业废水深度处理及回用；大力推进城市污水再生水利用，较大幅度提高再生水回用能力，大力发展再生水回用技术，采用分散与集中的方式，建设污水处理厂再生水处理站和加压泵站；在具备条件的机关、学校、住宅小区新建再生水回用系统；加快建设尾水再生利用系统，鼓励回用于工业生产和市政用水等。
三、强化水功能区限制纳污控制
（一）加强水功能区监督管理。核定全县水功能区限制纳污能力控制指标，提出水功能区限制排污总量意见，实行水功能区限排制度；制订限制入河排污总量年度目标计划，明确年度入河排污控制指标，确保水功能区水质达标；在全市范围组织开展环境保护大检查，进一步加大水污染整治力度。
（二）强化入河排污口监督管理。加强入河排污口规范化管理，强化入河排污口登记、论证、审批及监督检查；完善入河排污口论证和审批制度，入河排污口设置要满足水功能区水质达标率以及水功能区限制排污总量要求。
（三）加强饮用水水源地管理与保护。全面开展城镇和农村集中饮用水源地调查及安全保护，禁止在保护区内设置排污口，根据水源保护相关规定，严格保护区内水源地，治理区域范围内的污染；加强重要水源地水量、水位、水质监测和水土流失治理，保障供水安全。
“十三五”期间，将继续在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，解放思想，求真务实，以饱满的工作热情，为全力打造节水型社会努力工作!
附件：壶关县2016-2020年最严格水资源管理控制目标
附件
壶关县2016－2020年最严格水资源管理控制目标
四项指标
2016年
2017年
2018年
2019年
2020年
用水总量（亿m3）
0.17
0.19
0.20
0.21
0.22
万元工业增加值用水量下降率（%）
3
4.5
农田灌溉水
有效利用系数
0.475
0.48
0.485
0.49
0.5
重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）
100
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